В предыдущих номерах нашего журнала мы неоднократно обращались к теме электронного правительства, в том числе и рассказали читателю о том, как оно работает в ряде стран мира. Надеемся, что не менее интересным окажется и развернутый материал о том, какие услуги гражданам сегодня предлагает и наше государство, тем более, что портал электронного правительства в Азербайджане был запущен более трех лет назад. За это время в стране была реализована масса проектов по автоматизации оказания населению рядовых государственных услуг. Ряд этих проектов также серьезно упростил все эти процессы, особенно благодаря запуску центров обслуживания ASAN Xidmət, где сегодня можно не только оперативно поменять просроченный паспорт или водительское удостоверение, но даже зарегистрировать идентификационный номер налогоплательщика (VÖEN) для ведения предпринимательской деятельности в качестве физического лица. Число услуг, предоставляемых такими центрами регулярно пополняется. Так, например, в октябре текущего года по поручению главы государства в их полномочия вошла и выдача всех видов лицензий. В ближайшее время ожидается, что в список услуг, оказываемых ASAN Xidmət, войдут процедуры оформления таможенных деклараций.
На текущий момент в Азербайджане работает 5 центров ASAN, которые в общей сложности обслужили свыше 5 млн. человек, но, помимо так называемых off-line центров обслуживания, Министерство связи и высоких технологий Азербайджанской Республики работает над интернет-порталом Elektron Hökümət («Электронное правительство»), который доступен по адресу www.e-gov.az. В прошлом месяце портал в очередной раз обновился, открыв для граждан еще больший спектр государственных услуг. Все они рассортированы по соответствующим категориям и ведомствам. Наверняка и вам когда-нибудь понадобятся государственные услуги, поэтому предлагаем подробный экскурс по тем из них, которые можно получить, не отходя от компьютера.
Для того, чтобы воспользоваться услугами портала «Электронное правительство», необходимо зарегистрироваться на сайте. Процесс совсем похож на регистрацию обычного почтового ящика по причине того, что для получения большинства услуг потребуется персональная информация гражданина.
В процессе регистрации необходимо ввести не только номер удостоверения личности, но и персональный идентификационный код (PIN-код или FİN — fərdi identifikasiya nömrəsi), а также минимум 3 дополнительных параметра: номер городского или мобильного телефона, номер социального страхования, номер заграничного паспорта или номер водительских прав.
Каждый из этих уникальных номеров должен соответствовать номеру ранее введенного удостоверения личности, в противном случае в регистрации будет отказано. Большинство полей в процессе регистрации вручную заполнять не придется, так как ФИО, адрес, телефон, фотография и даже ваша подпись будут подгружены из базы на основе введенного PIN-кода. В случае, если вы что-то не поймете при регистрации, то прямо на портале можете просмотреть подробное видео, описывающее весь процесс.
После завершения регистрации, вам предлагается войти на портал электронного правительства с созданным аккаунтом или посредством электронной подписи (E-İmza или ASAN İmza).
Пройдя эту процедуру, портал откроет вам персонализированную страницу, где доступ к услугам будет максимально упрощен. Давайте проверим, какими из них на момент подготовки материала рядовой гражданин может воспользоваться.
Раздел «Elektron arayışlar» («Электронные справки») предлагает получить ряд справок, за которыми больше не надо обращаться в отдел кадров или ЖЭК. Итак, в электронной форме возможно запросить:
— справку с места работы. Если в процессе регистрации вы ввели свой номер социального страхования, то информация о месте работы будет автоматически загружена в ваш профиль.
Поэтому, буквально в 2 клика, можно распечатать либо сохранить в PDF электронную форму, где будет указано ваше текущее место работы, оклад, период работы и прочая необходимая информация. По желанию можно также заполнить поле, которое указывает, куда именно адресована данная справка: в посольство для получения визы, в банк для получения кредита и т.д. Стоит отметить, что справки, выдаваемые на портале «Электронное правительство» не совсем похожи на стандартные, которые выдают отделы кадров либо другие государственные учреждения. Но их шаблоны занесены в государственный реестр и утверждены правительством, поэтому, в случае, если организация, куда вы предъявляете документы, полученные посредством портала e-gov.az, усомнится в их законности, можете смело предъявлять соответствующую выдержку из государственного реестра, которую также можно скачать в соответствующем пункте меню на сайте. Благодаря же уникальному баркоду, который впечатывается на справку, всегда можно проверить ее легитимность. Для этого в отдельную графу на сайте вынесена форма «Arayışın yoxlanması» («Проверка справки»).
— справка с места жительства. Она подписывается Министерством внутренних дел и, как и другие справки, содержит уникальный баркод.
— информация о дипломе. Если вы окончили вуз в 2012 году и позже, то в этом разделе можно получить электронную копию диплома, либо справку об окончании учебного заведения. Для этого понадобится ввести номер и серию, либо PIN-код удостоверения личности.
— информация о среднем образовании. Как и в случае с предыдущим пунктом, на данный момент база пока включает в себя ограниченное число школ и учеников. Аналогичную информацию можно получить и о педагогах.
— справка об отсутствии долгов за услуги связи. Если на ваше имя оформлен городской номер телефона и на данный момент вы не имеете никаких долгов, то в данном разделе можно получить об этом соответствующую справку.
— выписка из удостоверения личности. Эта справка наглядно покажет всю информацию, которая отражена в удостоверении личности, включая фотографию и подпись.
— справка о лицензиях, выданных физическим и юридическим лицам, оказывающим услуги в сфере туризма. По данной ссылке открывается страница со списком доступных справок, номеров лицензий, именами и компаниями, на которые они зарегистрированы. Таким образом, действительность лицензий могут проверить не только их владельцы, но и сами граждане.
Раздел «Elektron ödənişlər» («Электронные платежи») на первый взгляд может показаться обычным сайтом для оплаты коммунальных услуг и проведения других выплат, однако, его большим удобством является то, что в случае зарегистрированного входа автоматически загружаются все оформленные на ваше удостоверение государственные услуги, а также мобильные номера у всех трех операторов связи. Если у вас есть водительское удостоверение, то и оно будет добавлено в список. Для удобства можно добавлять комментарии к каждой оплате или номеру. Раздел «Elektron ödənişlər» принимает оплаты, относящиеся к нижеперечисленным структурам:
— Коммунальные услуги: Azəriqaz, Azərsu, Azəristilik и Azərışıq;
— Мобильные операторы: Azercell, Bakcell и Nar;
— Оплата государственной ипотеки: Azərbaycan İpoteka Fondu;
— Бюджетные выплаты государственных ведомств: Министерство внутренних дел, Государственный таможенный комитет, Государственная служба по миграции, Государственный фонд социальной защиты, Министерство энергетики, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство налогов, Министерство экономики и промышленности, Государственный комитет по недвижимости.
В разделе «Qeydiyyatsız e-xidmətlər» на портале электронного правительства сгруппированы услуги, доступ к которым не требует обязательной регистрации. Их здесь немало, а общее число пунктов превышает 100. Попробуем разобраться, какие из них представляют наибольшую ценность:
— Министерство труда и социальной защиты. Калькулятор пособия по безработице. On-line калькулятор запросит у вас дату устройства и увольнения с работы, ежемесячный оклад за последний год, дату обращения за пособием, а также число несовершеннолетних детей. На основе этих данных калькулятор покажет сумму ежемесячного пособия (в манатах), которая вам полагается.
— Министерство труда и социальной защиты. Поиск работы посредством органов занятости. На момент подготовки обзора раздел был временно недоступен.
— Министерство труда и социальной защиты. Калькулятор социальных выплат и стипендий. Правда, это не совсем калькулятор, а скорее динамически раскрывающийся список с перечнем выплат. Можно переключать между ежемесячными и разовыми выплатами.
— Министерство связи и высоких технологий. Поиск индекса по названию улицы. Если вы не уверены, какой почтовый индекс указать, если собираетесь оформить покупку за границей, то с помощью этого инструмента можно просмотреть список всех улиц, относящихся к тому или иному индексу. Отдельной услугой выделена обратная операция — поиск индекса по названию улицы. Списки генерируются динамически, и их также можно отправить на свой электронный адрес или сохранить в формате PDF.
— Министерство связи и высоких технологий. Оплата долгов за телефонные переговоры. В принципе, эта опция также доступна в разделе Elektron ödənişlər.
— Министерство связи и высоких технологий. Классификатор компаний и организаций. Этот раздел представляет своеобразный каталог, который, помимо телефона и адреса, отображает зарегистрированный VÖEN каждой организации. Каталог достаточно обширный. Здесь можно найти не только государственные учреждения, но и посольства, учебные заведения, частные клиники, кафе и рестораны по более чем 100 категориям. К сожалению, функции поиска здесь нет, то есть нельзя быстро определить, какой организации принадлежит тот или иной VÖEN.
— Министерство связи и высоких технологий. Регистрация IMEI-кода мобильного телефона. Как известно, с начала прошлого года все мобильны телефоны и прочие устройства, использующие SIM-карты и которые ввозятся в страну из-за рубежа, в обязательном порядке должны пройти регистрацию в течение 30 дней. Это можно сделать в любом почтовом отделении, но гораздо удобнее осуществить эту процедуру здесь на портале или на сайте imei.az, заплатив on-line пошлину в размере 5 манатов.
— Министерство связи и высоких технологий. Информация о мобильных номерах, перенесенных от других операторов. С помощью формы на этой странице можно проверить действующего оператора того или иного абонента, узнать, пользовался ли он ранее услугой переносимости номера (Mobile Number Portability), то есть сменил мобильного оператора, сохранив оригинальный номер и префикс.
— Министерство связи и высоких технологий. Отслеживание посылок по трекинг-номеру. Подобная форма, которая позволяет отслеживать текущее расположение посылок по их трекинг-кодам, ранее была доступна на официальном сайте государственной почты, а также на таких сайтах, как 17track.net, поэтому уникальным его называть нельзя, хотя и бесполезным тоже. Возможно, что портал «Электронное правительство» покажется вам более удобным.
— Министерство связи и высоких технологий. Поиск по телефонным номерам. В данном случае речь идет о базе стационарных городских номеров, зарегистрированных в Bakı Telefon Rabitəsi (BTRİB). С помощью этой услуги можно не только узнать адрес и ФИО абонента, но и в случае наличия долга, оплатить его посредством шлюза GoldenPay.
— Услуги центральной избирательной комиссии. В этом разделе консолидированы услуги по поиску избирательных округов и участков, их расположение на интерактивной карте (используется карта ресурса GoMap.az) и электронного обращения в Комиссию. Также посредством специальной формы на основе своего ФИО и даты рождения избиратель может определить избирательный участок, который соответствует его адресу проживания.
— В разделе услуг, не требующих регистрации, есть и услуги в категории «Министерство налогов», однако, на момент обзора они были недоступны. В списке услуг, которые скорее всего будут запущены в ближайшее время, числятся такие пункты, как on-line обращение в call-центр министерства, а также заявки по проблемным вопросам.
— Государственный таможенный комитет посредством портала «Электронное правительства» предоставляет услуги on-line оплаты таможенной декларации, а также калькулятор стоимости растамаживания транспортных средств.
— В подразделе «Министерство внутренних дел» есть услуга по оплате выписанных со стороны Дорожной полиции штрафов за нарушение правил дорожного движения. Однако, даже в случае, если вы зарегистрированы на портале, система автоматически не определит номер вашего удостоверения, хотя в разделе «Elektron ödənişlər», о котором мы написали выше, серия и номер водительского удостоверения подгружаются автоматически. Номер водительского удостоверения или протокола в форме оплаты нужно будет внести вручную. Второй доступной услугой в этом разделе является информация о нарушениях и предписанных за них штрафных баллах, но, к сожалению, несколько попыток проверить работоспособность данной формы путем ввода номера удостоверения, срока его истечения, а также даты рождения не увенчались успехом — сайт выдавал ошибку. Но вы всегда можете проверить данную информацию на официальном сайте Министерства внутренних дел по ссылке http://mia.gov.az/?/az/referendum/.
— Ряд интересных услуг предлагается и в подразделе Министерства юстиции. Например, здесь можно получить информацию о том, что означает то или иное азербайджанское имя. Но основные услуги, которые призваны заменить походы по государственным учреждениям, — это получение электронных справок о рождении, гражданстве, состоянии в браке и т.п. Здесь также можно подавать заявку о расторжении брака, а также о намерении сменить ФИО. Правда, последний пункт был недоступен.
— Также нам не удалось проверить ни одну из услуг в разделе «Министерство здравоохранения». Из перечисленных здесь пяти услуг (получение информации о лекарственном препарате, медицинском учреждении и иммунопрофилактике, SMS-подписка на профилактические прививки, а также on-line заявка на оформление карты для медицинского обследования) ни одна не была доступна. В этих случаях портал выдает ошибку «Hal hazırda xidmətin icrası mümkün deyil».
— Посредством портала «Электронное правительство» физические и юридические лица могут также отправлять статистические отчеты о своей деятельности. Для этого есть соответствующий раздел услуг Государственного статистического комитета. Правда, не совсем понятно, почему ряд страниц для отправки отчета требует включить в браузере запуск небезопасных скриптов.
— Министерство экономики и промышленности. Оплата штрафов и санкций в режиме on-line.
— Разделы «Azersu» и «Azerişıq» предлагают проверить наличие коммунальных долгов за питьевую воду и электричество соответственно, а также произвести on-line оплату.
— Раздел «Государственный комитет по недвижимости» предлагает ознакомиться со статусом и в режиме on-line оплатить заявку на регистрацию недвижимости. Здесь же можно найти форму для отправки соответствующего отчета on-line.
— Много полезной информации на портале могут найти и абитуриенты. Раздел Государственной комиссии по приему студентов предлагает ознакомиться со списком необходимых документов для поступления в вуз, просмотреть соответствующие видеоуроки (страница перенаправляет на видеоканал в YouTube), получить электронную справку для пропуска на экзамен, записаться на тестовый экзамен и узнать его результаты. На соответствующей странице можно также подписаться на SMS-рассылку о новостях ГКПС. Среди услуг есть также форма для записи на прием к руководству комиссии, однако, в момент проверки, она была неактивна.
— Раздел безрегистрационных услуг включает также обращение в Комиссию по государственной службе при президенте. Здесь потребуется отдельная регистрация, не связанная с аккаунтом на сайте портала «Электронное правительство». После регистрации можно записаться и на тестовый экзамен для приема на государственную службу.
— Раздел Государственной миграционной службы предлагает ряд услуг для граждан других государств, например, регистрацию пребывания в Азербайджане, запрос на разрешение на работу и проживание, однако, он представлен только на азербайджанском языке. Кажется, что в данном случае было бы логичнее сделать англоязычную и русскоязычную версии раздела. Также в разделе «Dövlət Miqrasiya Xidməti» можно подать заявление на получение гражданства либо его восстановление.
— В отдельное меню вынесена опция on-line записи на прием в любом выбранном центре ASAN Xidmət. Отметим, что записаться в очередь через интернет можно и на официальном сайте службы по ссылке www.asan.gov.az.
— Комитет по работе с диаспорой Азербайджана планирует в электронной форме принимать обращения от наших соотечественников за рубежом, однако, на момент нашего посещения этого раздела услуга была недоступна.
— Аккредитация иностранной прессы вынесена в раздел Министерства иностранных дел. Анкета «Xarici müxbirlərin akkreditasiyası üçün müraciətin və sənədlərin qəbulu», помимо полей о личной информации, потребует загрузить в формате PDF отсканированное официальное письменное обращение руководства издания к МИД Азербайджана.
— Свои услуги на портале «Электронное правительство» предлагает и Государственное агентство по закупкам Азербайджанской Республики. Здесь можно найти список открытых тендеров, закупки за прошлый год или же отправить предложение от имени своей компании. На данный момент раздел находится в стадии доработки.
— Полезной услугой для призывников Азербайджана может стать услуга Государственной службы по мобилизации и призыву на военную службу, которая предлагает заранее узнать воинскую часть, в которой вам предстоит проходить срочную службу. Для этого в форме нужно будет указать ФИО, дату рождения, а также военкомат, в котором призывник состоит в учете.
— И, наконец, не совсем инновационными можно назвать услуги раздела Министерства культуры и туризма. Здесь есть лишь ссылки на электронную карту GoMap.az и описание ее функций по прокладке маршрутов.
Рассмотренные выше услуги, которые не требуют регистрации, также сгруппированы и в других разделах для более удобной навигации. Не будем повторяться при их описании, а лучше посмотрим, какими еще услугами можно воспользоваться на портале.
Категория «Lizenziyalar və icazələr» («Лицензии и разрешения») предлагает в электронной форме отправить запрос на получение лицензий на осуществление той или иной деятельности. На данный момент портал предлагает возможность запросить лицензии на перевоз грузов, осуществление деятельности такси, импорт лекарств и т.д. в соответствие с каждым министерством. Стоит отметить, что, согласно недавнему постановлению Президента Азербайджана, в ближайшее время выдача всех видов лицензий и разрешений будет осуществляться в едином формате в центрах ASAN Xidmət, что конечно же заметно упростит все процедуры.
Раздел «Həyat hadisələri» (дословно «Жизненные случаи») предлагает нижеследующие услуги, отсортированные по следующим категориям:
— Образование. Помимо возможности поиска информации по номеру диплома и услуг для абитуриентов, которые мы рассмотрели выше, здесь предлагается возможность отправки электронного заявления на участие в государственной программе по обучению за рубежом. Однако, на странице услуги «в связи с временными неудобствами» предлагают отправлять заявления на электронную почту либо перейти на официальный ресурс программы по ссылке xaricdetehsil.edu.gov.az.
— Здоровье. Очень интригующе здесь выглядят пункты, касающиеся электронной медицинской карты, но, к сожалению, запросить для себя новую карту через портал «Электронное правительство» вы не сможете, так как для этого требуется личный визит в районную поликлинику. Но если таковая у вас уже есть, то по уникальному коду можно ознакомиться со всей хранящейся в ней информацией. А это не только информация о вашей группе крови и резус-факторе, но и учет всех визитов к врачам, прививки, предрасположенности к заболеваниям идаже информация о каждом члене семьи. В этот раздел также включены прочие услуги Министерства здравоохранения, о которых мы говорили ранее.
— Социальная помощь — услуги Фонда социальной защиты. Большинство услуг в этом разделе потребуют привязки к аккаунту номера вашего социального страхования. После чего станет возможно подсчитать свою потенциальную пенсию, предварительно введя число лет стажа, и т.д. Но некоторые услуги, например, таблица выплат пособий во время беременности и в период декретного отпуска на момент проверки выдавала ошибку.
— Также в этой категории отдельным пунктом добавлен блок on-line платежей, дублирующий, по сути, ранее рассмотренный раздел «Elektron ödənişlər».
-В блоке «Elektron axtarış» сгруппированы формы поиска информации. Сюда вошли поиск индексов, улиц, избирательных пунктов и организаций. Все они также уже были в разделе услуг без регистрации.
Сгруппированные услуги можно найти и в рубриках «SAHƏLƏR» (здесь они отсортированы по министерствам, комитетам и другим государственным ведомствам) и «MÜRACİƏTLƏR», где собраны формы для обращения или отправки отзывов в государственные организации. Правда, записаться на прием можно только в Исполнительную власть Билясуварского района Азербайджана. К сожалению, в списке нет даже столичной мэрии. Будем надеяться, что работы в этом направлении ведутся.
Поддержка портала
Разработку и поддержку портала «Электронное правительство» осуществляет Информационно-Вычислительный Центр (ИВЦ), функционирующий при Министерстве связи и высоких технологий Азербайджанской Республики.
Связаться с поддержкой можно не только по телефону, но и получить консультации в режиме on-line прямо на портале или же через Skype. Правда, такая возможность доступна исключительно в рабочие часы. Портал публикует ежемесячный бюллетень в формате PDF и активно представлен в социальных сетях Facebook и Twitter. На официальном YouTube-канале вы найдете видеоинструкции, которые помогут пользоваться большинством разделов портала. Свои предложения также можно оставить и на странице «Fikir bankı» («Банк мнений»), где пользователи портала предлагают свои идеи или голосуют за идеи других.
Заключение
Портал «Электронное правительство» является прекрасным примером того, что автоматизация и обеспечение удобства к доступу к государственным учреждениям стало одним из приоритетных вопросов, решаемых правительством Азербайджана. Это не только ликвидация бюрократических и коррупционных цепочек, но и стимулирование развития ИКТ-сектора в стране. Будем надеяться, что соответствующие структуры и впредь продолжат развитие в правильном русле, пополняя портал необходимыми для населения услугами.
Анар Алиев
